“抓好保障糧食穩(wěn)定安全供給這個建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事，堅決守住管好‘天下糧倉’”，5月19日，談及對《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024－2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）的學(xué)習(xí)體會，全國政協(xié)委員，國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長劉煥鑫說出了心中的想法。同時，他談道，“《規(guī)劃》將‘全方位夯實糧食安全根基，把中國人的飯碗端得更牢更穩(wěn)’擺在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國七方面重點任務(wù)之首，強調(diào)筑牢加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的物質(zhì)基礎(chǔ)，這是從我國國情農(nóng)情出發(fā)作出的戰(zhàn)略部署，充分彰顯了黨中央對國家糧食安全的深遠考量。當(dāng)前和今后一個時期，我國糧食供需緊平衡的態(tài)勢沒有改變，結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，國際市場的傳導(dǎo)性聯(lián)動性影響帶來不穩(wěn)定不確定因素，保障國家糧食安全這根弦時刻不能放松、必須始終繃緊。”

沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有現(xiàn)代化強國

　　“強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強”，這是許多人耳熟能詳?shù)囊痪湓?，在長期從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的劉煥鑫看來，這句話的背后關(guān)系著億萬百姓的生計和家園，關(guān)系著全國人民吃飯問題，“農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是近兩億人就業(yè)的產(chǎn)業(yè)；農(nóng)村地域廣闊，是近5億農(nóng)民常住的家園；對全國來講，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是14億多人的飯碗所系。農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基。沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的。”

　　到本世紀中葉全面建成農(nóng)業(yè)強國，這是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署?！鞍l(fā)揮《規(guī)劃》的引領(lǐng)作用，對各項目標任務(wù)作出系統(tǒng)安排，是加快農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的科學(xué)方法”，劉煥鑫表示，《規(guī)劃》將在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域發(fā)揮管全局、管長遠的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供行動指南、注入強大動力。

把牢糧食安全主動權(quán)要提升能力

　　劉煥鑫表示，要把保障國家糧食安全擺在建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的突出位置，這不僅是因為抓好保障糧食穩(wěn)定安全供給是有關(guān)職能部門的“分內(nèi)事”，更因為糧食安全是“國之大者”，保障國家糧食安全是一個永恒課題?！拔覈侨丝诖髧?、食物消費大國，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)”，讓劉煥鑫充滿信心的是，近年來，以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略全面實施，確保谷物基本自給、口糧絕對安全的新糧食安全觀深入落實，糧食生產(chǎn)邁上新的臺階，糧食收儲調(diào)控有力有效，糧食安全根基不斷夯實，我國糧食安全得到有效保障。

　　在劉煥鑫看來，“我國人口規(guī)模巨大，解決好14億多人的吃飯問題從來不是一件小事?！睘榱死卫伟炎〖Z食安全主動權(quán)，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系，劉煥鑫建議，關(guān)鍵要提升三個方面能力：一是提升糧食綜合生產(chǎn)能力，守住耕地這個命根子，抓住農(nóng)業(yè)科技這個利器，強化農(nóng)業(yè)支持政策這個支撐，把新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動實施好；二是提升糧食收儲調(diào)控能力，完善糧食儲備體系，發(fā)揮儲備“蓄水池”作用，通過合理吞吐調(diào)節(jié)市場、穩(wěn)定供給、有效應(yīng)對急需和風(fēng)險挑戰(zhàn)；三是提升國際糧食供應(yīng)鏈支撐能力，不斷深化糧食經(jīng)貿(mào)合作，善于用好兩個市場兩種資源。

走出一條中國特色糧食安全之路

　　劉煥鑫表示，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國全方位夯實糧食安全根基，著力強化產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障，走出了一條中國特色糧食安全之路，在全球糧食市場屢受沖擊、國際糧價較大幅度波動的情況下，保持了國內(nèi)糧食市場的總體平穩(wěn)。實現(xiàn)更高水平保障國家糧食安全目標任務(wù)，劉煥鑫認為，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要論述，認真落實《規(guī)劃》確定的思路舉措，強化系統(tǒng)觀念，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化產(chǎn)購儲加銷協(xié)同，全鏈條推動各項工作走深走實。

　　推動糧食價格保持在合理水平。糧價一頭連著生產(chǎn)者，一頭連著消費者，事關(guān)保護種糧農(nóng)民利益和經(jīng)濟平穩(wěn)運行。《規(guī)劃》提出，推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平。這是做好糧食保供穩(wěn)價工作的重要原則。要以此為目標，進一步完善糧食價格形成機制，進一步強化糧食收儲調(diào)控。準確把握政府和市場的關(guān)系，統(tǒng)籌市場化收購和政策性收儲，既充分發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)市場活力，又抓好收儲調(diào)控政策落實，保持糧食市場平穩(wěn)運行。強化分品種施策，加強市場監(jiān)測和形勢研判，做好監(jiān)測預(yù)警、糧源調(diào)度、庫存投放等工作，發(fā)揮儲備吞吐調(diào)節(jié)作用，注重預(yù)調(diào)微調(diào)，強化預(yù)期引導(dǎo)，推進產(chǎn)銷銜接，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線，保障糧食市場運行總體平穩(wěn)。

　　推動糧食流通提質(zhì)增效。糧食不僅要產(chǎn)得出，還要賣得好，要形成產(chǎn)業(yè)提升附加值、增加經(jīng)濟效益。《規(guī)劃》提出，推動農(nóng)產(chǎn)品加工流通優(yōu)化升級。其中實現(xiàn)糧食加工流通優(yōu)化升級至關(guān)重要。要以此為目標，做足做活“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”文章，貫穿“從田間到餐桌”全過程發(fā)展糧食加工、活躍糧食流通。緊密結(jié)合居民糧油消費升級趨勢，支持主產(chǎn)區(qū)特別是產(chǎn)糧大縣加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，推動“糧食資源—產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢—經(jīng)濟動能”轉(zhuǎn)化，推進發(fā)展模式由規(guī)模速度型進一步向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變。要立足糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，實施全鏈條布局，重點抓好糧食加工企業(yè)、糧食品牌建設(shè)、糧食科技支撐、糧食產(chǎn)后服務(wù)和糧食物流體系，推動糧食產(chǎn)業(yè)增值，促進增加種糧農(nóng)民收入和增強縣級財政實力雙贏。

　　建立糧食購銷和儲備監(jiān)管新模式。保障國家糧食安全，要做好糧食市場和流通的文章，搞好糧食儲備調(diào)節(jié)，確保糧食市場供應(yīng)不出問題，加強糧食購銷和儲備監(jiān)管是蘊含其中的應(yīng)有之義?！兑?guī)劃》提出，統(tǒng)籌推進糧食購銷和儲備管理體制機制改革，建立監(jiān)管新模式。這是提升保障國家糧食安全工作效能的實踐要求。要以此為目標，圍繞落實黨的二十屆三中全會關(guān)于糧食購銷和儲備管理體制機制改革的部署要求，著力深化改革、強化法治、增強支撐，加快建設(shè)監(jiān)管新模式。要發(fā)揮新技術(shù)新手段作用，用好信息化手段，注重人防技防結(jié)合，推進企業(yè)信用信息互通共享，基于企業(yè)信用等級強化分級分類監(jiān)管，提升監(jiān)管針對性實效性。要深化糧食安全領(lǐng)域法治建設(shè)，貫徹實施糧食安全保障法，完善配套法規(guī)制度，用法治力量護航國家糧食安全。要深入開展糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動”，嚴肅查處各類涉糧違法違規(guī)行為，保持高壓態(tài)勢。

　　深入推進糧食節(jié)約減損。保障糧食安全，要在增產(chǎn)和減損兩端同時發(fā)力，節(jié)約糧食、減少損失相當(dāng)于增加產(chǎn)量，有利于提高糧食供給能力。《規(guī)劃》提出，健全糧食和食物節(jié)約長效機制，推進糧食播種、收獲、儲運、加工、消費等全鏈條全環(huán)節(jié)節(jié)約減損，完善反食品浪費制度。這為深入推進糧食節(jié)約減損明確了方向路徑。要以此為目標，完善機制，優(yōu)化舉措，聚焦糧食儲存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，常態(tài)化長效化推進糧食節(jié)約減損。著力改善硬件條件，加強高標準糧倉建設(shè)，推進現(xiàn)有倉房升級改造，提升綠色儲糧功效。著力加強科技支撐，加快推廣先進、適用綠色儲糧技術(shù)，抓住“兩重”“兩新”政策機遇，推動儲糧設(shè)施設(shè)備和糧機裝備更新升級。著力強化標準引領(lǐng)，完善糧食節(jié)約減損相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、團體標準體系。著力引導(dǎo)全社會參與，實施“國家全谷物行動計劃”，結(jié)合世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、全國糧食和物資儲備科技活動周等重大活動，促進形成愛糧節(jié)糧、崇尚節(jié)約的良好社會風(fēng)尚。