閩糧儲備〔2022〕184號

 公司各部（室）、各直屬（儲備）庫，吉林省天宏糧食加工有限公司:

《設(shè)施建設(shè)維修、貨物采購和購買服務(wù)管理辦法（修訂）》經(jīng)公司辦公會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

 

福建省儲備糧管理有限公司

2022年6月8日

 

福建省儲備糧管理有限公司設(shè)施建設(shè)維修、貨物采購和購買服務(wù)管理辦法（修訂）

 

第一章   總 則

 

第一條  為規(guī)范公司系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)維修、采購和購買服務(wù)項目采購活動，強(qiáng)化采購管理，保證采購工程、貨物和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定修訂本辦法。本辦法適用于公司本部及直屬（儲備）庫、吉林天宏公司等。

第二條  本辦法所稱設(shè)施建設(shè)維修項目，是指公司批復(fù)建設(shè)或公司下?lián)苜M用建設(shè)的倉儲、辦公、宿舍、道路等設(shè)施和維修項目等；貨物采購項目，是指公司批復(fù)建設(shè)或公司下?lián)苜M用采購的倉儲（檢化驗）設(shè)備、器材、倉儲藥品、電氣設(shè)備、通信設(shè)備、辦公設(shè)備、辦公用品及其他能形成固定資產(chǎn)的項目和零星低值易耗品等；購買服務(wù)項目，是指公司下?lián)苜M用用于勞務(wù)外包、財務(wù)審計、預(yù)決算、招標(biāo)代理、咨詢服務(wù)、企業(yè)文化宣傳、購買保險等。

第三條  采購活動分為招標(biāo)與非招標(biāo)方式。

招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

非招標(biāo)方式分為競爭性談判、競爭性磋商、詢價、比選、單一來源采購等，參照《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》和其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱采購人（招標(biāo)人）是指進(jìn)行招標(biāo)或采購的公司本部、直屬（儲備）庫或吉林省天宏糧食加工有限公司等；供應(yīng)商指承擔(dān)設(shè)施建設(shè)維修項目的單位以及提供貨物或服務(wù)的采購對象。

 

第二章   項目申報

 

第四條  實行年度計劃申報制度。直屬（儲備）庫要及時做好下一年度設(shè)施建設(shè)維修及貨物采購計劃并報送公司相關(guān)部室。報送材料要分項目列表說明，屬于設(shè)施建設(shè)維修的，說明維修改造位置、倉廒、內(nèi)容、工程量及估算金額；屬于貨物采購的，說明貨物名稱、有關(guān)參數(shù)、數(shù)量及估算金額。

第五條  公司相關(guān)部室匯總設(shè)施建設(shè)維修及貨物采購計劃后，從中優(yōu)先選擇影響儲糧安全及生產(chǎn)安全、金額較大的項目，并根據(jù)公司年度預(yù)算安排，形成年度計劃，召開“三重一大”會議研究確定。

第六條  遇人力不可抗拒自然災(zāi)害等突發(fā)情況，直屬（儲備）庫設(shè)施遭受破壞，涉及儲糧安全及生產(chǎn)安全，需臨時追加設(shè)施維修和貨物采購項目的，需將有關(guān)材料報送公司相關(guān)部室另行研究確定。

 

第三章   預(yù)算審批

 

第七條  直屬（儲備）庫須將列入年度計劃及臨時追加項目的詳細(xì)預(yù)算報送并審批后，方可實施。

第八條  直屬（儲備）庫加強(qiáng)專項維修費用管理（含庫容庫貌整治，根據(jù)儲糧數(shù)量按3元/噸標(biāo)準(zhǔn)核定），預(yù)算金額10萬元（含）以上的，報公司審批后進(jìn)行維修改造，確保?？顚Ｓ谩８髦睂伲▋洌祉氂?2月初將本年度專項維修費用使用情況書面報告公司，經(jīng)審核后據(jù)實調(diào)增當(dāng)年度費用指標(biāo)。

第九條  直屬（儲備）庫對需要審批的項目，逐項詳細(xì)編制工程預(yù)算，并報公司審核。報送文件中要附設(shè)計圖、編制說明、工程預(yù)算書等材料，并注明各項目擬開工時間及工期。

（一）按最新頒布的工程計價定額編制規(guī)范準(zhǔn)確的預(yù)算。

（二）造價在5萬元（含）以上的工程，應(yīng)委托造價咨詢單位編制預(yù)算。

（三）對建設(shè)維修費用較高、專業(yè)性較強(qiáng)的項目，應(yīng)委托監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)督管理；對技術(shù)性要求高、涉及結(jié)構(gòu)安全的項目，應(yīng)委托設(shè)計單位設(shè)計。

第十條  公司委托造價咨詢單位對直屬（儲備）庫已報送的預(yù)算進(jìn)行審核，并批復(fù)建設(shè)維修費用。建設(shè)維修過程中應(yīng)嚴(yán)格控制費用使用，原則上不得突破。直屬（儲備）庫確因施工過程中出現(xiàn)項目漏項、工程量少算或因需要對施工方案進(jìn)行變更，導(dǎo)致超出批復(fù)費用的，應(yīng)書面說明原因，待公司批準(zhǔn)后，方可實施。公司本部項目因施工過程中出現(xiàn)項目漏項、工程量少算或因需要對施工方案進(jìn)行變更，導(dǎo)致超出批復(fù)費用的，應(yīng)經(jīng)過公司辦公會議研究。

 

 

第四章   選擇方式和有關(guān)程序

 

第十一條  達(dá)到國家依法必須招標(biāo)工程項目規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，即施工單項合同估算價在 400 萬元（含）人民幣以上；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200萬元（含）人民幣以上；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在 100萬元（含）人民幣以上。同一項目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及施工和工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合并后項目合同估算價合計達(dá)到前述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須依法采用公開招標(biāo)方式，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織實施，按照國家和行政主管部門的有關(guān)規(guī)定和程序開展招投標(biāo)活動。

第十二條  對設(shè)施建設(shè)維修項目在100萬元（含）以上400萬元（不含）以下、貨物采購類項目金額在70萬元（含）以上200萬元（不含）以下和購買服務(wù)類項目在50萬元（含）以上100萬元（不含）以下的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式，可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織或自行組織實施。

第十三條  對設(shè)施建設(shè)維修項目在2萬元（含）以上100萬元（不含）以下、貨物采購類項目金額在2萬元（含）以上70萬元（不含）以下和購買服務(wù)類項目在2萬元（含）以上50萬元（不含）以下的，可以采用招標(biāo)方式（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)）或非招標(biāo)方式（競爭性談判、競爭性磋商、詢價、比選等），可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織或自行組織實施。

第十四條  對設(shè)施建設(shè)維修、貨物采購和購買服務(wù)項目金額在2萬元以下，累計金額在30萬元以內(nèi)的，可采取以下方式采購：

（一）框架協(xié)議采購?？蚣軈f(xié)議采購是指采購人通過公開征集（比選或其他非招標(biāo)方式）程序，分別確定1-3家建設(shè)維修單位、服務(wù)單位、供貨單位入圍供應(yīng)商并訂立框架協(xié)議 ，采購人按照框架協(xié)議約定規(guī)則，在入圍供應(yīng)商范圍內(nèi)根據(jù)項目特點再確定具體項目的成交供應(yīng)商并訂立采購合同的采購方式。確定具體項目成交供應(yīng)商采用的方式，包括直接選定、隨機(jī)抽取、順序輪候和非招標(biāo)采購方式等。框架協(xié)議有效期為一年，有效期滿根據(jù)入圍供應(yīng)商履約情況可續(xù)約一年。有效期內(nèi)入圍供應(yīng)商因停產(chǎn)停業(yè)或喪失履約能力或違法行為等被自動清退出入圍供應(yīng)商庫的情形，剩余的入圍供應(yīng)商因數(shù)量不足無法滿足采購需求的可通過前述公開征集方式增補。入圍供應(yīng)商庫在采購總額30萬元以內(nèi)每兩年更新一次，超過采購總額30萬元時重新組織公開征集供應(yīng)商。

（二）貨物網(wǎng)絡(luò)平臺采購。允許采購人通過網(wǎng)絡(luò)平臺采購倉儲、辦公、生活用品等貨物。通過網(wǎng)絡(luò)平臺采購的，應(yīng)遵循“貨比三家、性價比高”的原則進(jìn)行，并需作好網(wǎng)絡(luò)平臺比價記錄，特殊商品無法進(jìn)行比價的需了解市場行情后，附相關(guān)情況說明。

（三）直接采購。入圍供應(yīng)商無法滿足采購需要的項目，采購金額在2000元（不含）以下的，所在部（科）室提出書面請示和采購點建議，由辦公室審核后（辦公室申請采購的項目由其他科室審核），經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批后由辦公室或所在部（科）室直接采購；采購金額在2000元（含）以上2萬元（不含）以下的，可由辦公會（庫務(wù)會）或“三重一大”會議研究后指定其他供應(yīng)商采購。入圍供應(yīng)商能滿足采購需要的項目，采購金額在5000元以下的，由所在部（科）室書面請示并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批后由辦公室或所在部（科）室向入圍供應(yīng)商直接采購；采購金額在5000元（含）以上2萬元（不含）以下的，從入圍供應(yīng)商之間進(jìn)行綜合比選采購。

對零星建設(shè)維修項目，采購人應(yīng)加強(qiáng)對供應(yīng)商所報送的工程量清單和控制價的審核，防止出現(xiàn)虛報、亂報現(xiàn)象。零星建設(shè)維修和采購應(yīng)按照內(nèi)控制度做好入庫、驗收、保管和領(lǐng)用等手續(xù)。

第十五條  單一來源采購。對于因項目合作、技術(shù)工藝、專利保護(hù)、受自然環(huán)境限制、緊急情況或為保證原有采購項目一致性和服務(wù)配套要求等原因，只能由特定供應(yīng)商提供或需從原供應(yīng)商添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目，允許采用單一來源方式采購。采用單一來源采購的，應(yīng)經(jīng)辦公會（庫務(wù)會）或“三重一大”會議研究，并在公示欄公示無異議后進(jìn)行。

第十六條  招標(biāo)方式基本程序。非依法必須招標(biāo)項目若采用招標(biāo)方式采購的，參照依法必須招標(biāo)項目的基本程序進(jìn)行。

（一）前期準(zhǔn)備

根據(jù)項目預(yù)算、造價等實際情況、結(jié)合市場行情提出項目申請，并在公司或庫內(nèi)公告公示欄上公示。

（二）會議研究

會議研究招標(biāo)方案，包括：招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）、投標(biāo)人資格條件（如：投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績等）、評標(biāo)辦法、采購需求等，確定后形成會議紀(jì)要。

（三）發(fā)布招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）、發(fā)出招標(biāo)文件、投標(biāo)邀請書

采用公開招標(biāo)的，通過招標(biāo)公告的方式邀請非特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)，向其發(fā)出招標(biāo)文件。招標(biāo)公告需在相關(guān)公開媒介和公司（或庫內(nèi)）公告公示欄上發(fā)布。

邀請招標(biāo)，通過發(fā)布資格預(yù)審公告征集或采購人推薦，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中選取3家及以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式邀請其參加投標(biāo)，向其發(fā)出招標(biāo)文件。

（四）開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

按照招標(biāo)文件公布的時間和地點開標(biāo)，并邀請所有投標(biāo)人或其授權(quán)代表參加。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前遞交密封的投標(biāo)文件，采購人組織召開開標(biāo)會議，現(xiàn)場對投標(biāo)文件進(jìn)行拆封，公開唱標(biāo)。開標(biāo)結(jié)束，組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)并編寫評標(biāo)報告。

（五）中標(biāo)候選人公示

根據(jù)評標(biāo)報告，確認(rèn)評標(biāo)結(jié)果。在相關(guān)公開媒介和公司（或庫內(nèi)）公告公示欄上發(fā)布中標(biāo)候選人公示（內(nèi)容包括中標(biāo)候選人名稱、投標(biāo)報價、質(zhì)量要求、工期或交貨期等）。公示期（不少于3天）滿無異議，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。   

（六）合同簽訂

簽訂施工合同或采購合同、安全生產(chǎn)責(zé)任書、廉潔自律責(zé)任書、廉潔自律承諾書等，并報備施工安全預(yù)案。

（七）驗收結(jié)算

項目驗收后，對驗收結(jié)果等在公司或庫內(nèi)公告公示欄上公示。公示期滿并取得全額發(fā)票后根據(jù)合同約定付款。

第十七條  非招標(biāo)方式（不含單一來源采購）基本程序

（一）前期準(zhǔn)備

根據(jù)項目預(yù)算、造價等實際情況、結(jié)合市場行情提出項目申請，并在公司官網(wǎng)或招標(biāo)代理單位官網(wǎng)，以及公司（或庫內(nèi)）公告公示欄上發(fā)布擬采購項目情況，同時組成評審小組（三人以上奇數(shù)）。

（二）評審及會議研究

由評審小組、辦公會（庫務(wù)會）或“三重一大”會議研究確定符合條件的3家及以上供應(yīng)商名單。

（三）采購邀請

向經(jīng)研究符合條件的3家及以上供應(yīng)商發(fā)出采購邀請。供應(yīng)商根據(jù)采購要求，遞交響應(yīng)文件。

（四）確定成交候選人

評審小組按照報價得分由低到高或綜合得分由高到低的順序，推薦排名第一的供應(yīng)商為成交候選人，經(jīng)庫務(wù)會（辦公會）或“三重一大”會議研究后確定成交人。

（五）成交結(jié)果公示

在相關(guān)公開媒介和公司（或庫內(nèi)）公告公示欄上發(fā)布成交結(jié)果公示（內(nèi)容包括成交人名稱、報價、質(zhì)量要求、工期或交貨期等），同時向成交人發(fā)出成交通知書。

（六）合同簽訂

簽訂施工合同或采購合同、安全生產(chǎn)責(zé)任書、廉潔自律責(zé)任書、廉潔自律承諾書等，并報備施工安全預(yù)案。

（七）驗收結(jié)算

項目驗收后，對驗收結(jié)果等在公司或庫內(nèi)公告公示欄上公示。公示期滿并取得全額發(fā)票后根據(jù)合同約定付款。

第十八條  單一來源采購基本程序

（一）前期準(zhǔn)備

根據(jù)項目預(yù)算、造價等實際情況、結(jié)合市場行情提出項目申請，并在公司或庫內(nèi)公告公示欄上發(fā)布擬采購項目情況以及擬邀請的單一供應(yīng)商基本情況。

（二）商定價格

采購人或采購代理機(jī)構(gòu)組織具有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員與供應(yīng)商商議合理的價格，經(jīng)會議研究后確定最終價格。  

（三）成交結(jié)果公示

在相關(guān)公開媒介和公司（或庫內(nèi)）公告公示欄上發(fā)布成交結(jié)果公示（內(nèi)容包括成交人名稱、報價、質(zhì)量要求、工期或交貨期等），同時向成交人發(fā)出成交通知書。

（四）合同簽訂

簽訂施工合同或采購合同、安全生產(chǎn)責(zé)任書、廉潔自律責(zé)任書、廉潔自律承諾書等，并報備施工安全預(yù)案。

（五）驗收結(jié)算

單一來源采購必須確保項目質(zhì)量。項目驗收后，對驗收結(jié)果等在公司或庫內(nèi)公告公示欄上公示。公示期滿并取得全額發(fā)票后根據(jù)合同約定付款。

 

第五章   集中采購

 

第十九條  集中采購，是指公司各直屬（儲備）庫、吉林天宏公司的單項預(yù)算達(dá)到5萬元（含）以上的倉儲設(shè)備和單項預(yù)算達(dá)到50萬元（含）以上的設(shè)施建設(shè)或維修項目集中由公司本部組織采購。

第二十條  單項預(yù)算金額50萬元（含）以上的建設(shè)維修項目包括：

（一）生產(chǎn)設(shè)施類：倉房等建設(shè)維修項目。

（二）輔助生產(chǎn)設(shè)施類：檢化驗室、變配電室、地磅房、機(jī)修庫、器材庫、藥品庫、消防泵房、門衛(wèi)、鋼罩棚、控溫儲糧設(shè)施等建設(shè)項目。

（三）辦公生活設(shè)施類：業(yè)務(wù)用房、食堂、停車棚等建設(shè)項目。

（四）室外工程：道路、圍墻、擋土墻、室外水電管線、消防設(shè)施、綠化等建設(shè)項目。

第二十一條  單項預(yù)算5萬元（含）以上的倉儲設(shè)備包括：

（一）裝卸輸送設(shè)備：輸送機(jī)、扒谷機(jī)等。

（二）清理設(shè)備：清雜機(jī)、振動篩等。

（三）檢化驗設(shè)備：重金屬、真菌毒素快檢設(shè)備及其他檢驗儀器。

（四）計量設(shè)備：汽車衡等。

（五）糧油儲藏設(shè)備：倉外磷化氫發(fā)生器、谷物冷卻機(jī)、扦樣設(shè)備、糧情測控系統(tǒng)、機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)等。

（六）其他設(shè)備：曲臂升降平臺、清掃車、消防車等。

第二十二條  集中采購項目匯總。公司倉儲部每年度根據(jù)

直屬（儲備）庫和吉林天宏公司上報的年度計劃進(jìn)行項目分類、篩選和匯總，并根據(jù)各庫需求和輕重緩急制定集中采購計劃，分批次組織采購，臨時增加的項目由相關(guān)直屬庫上報公司審批后實施。

第二十三條  集中采購的組織實施。公司成立集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠公司倉儲部，負(fù)責(zé)集中采購的具體組織實施（倉儲設(shè)施設(shè)備以外的采購項目由相應(yīng)部門負(fù)責(zé)），具體采購方式根據(jù)本辦法規(guī)定的項目金額相應(yīng)辦法執(zhí)行。集中采購統(tǒng)一采用招標(biāo)代理形式。

第二十四條  項目勘察、設(shè)計、預(yù)算、監(jiān)理等服務(wù)單位的選取，由項目所在單位根據(jù)項目特點擇優(yōu)選取。

第二十五條  集中采購項目的項目管理、財務(wù)收支核算以及資產(chǎn)管理。公司統(tǒng)一招標(biāo)后，后續(xù)工作由各直屬（儲備）庫對接，各直屬（儲備）庫與中標(biāo)單位簽訂合同和相關(guān)協(xié)議，并做好項目管理和驗收、進(jìn)度款（貨款）撥付、財務(wù)核算和固定資產(chǎn)管理等工作。

 

第六章   信息發(fā)布

 

第二十六條  采購公告和候選人公示以及驗收公示的信息發(fā)布媒介和時限：

（一）依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示和中標(biāo)結(jié)果公示信息按照國家發(fā)展和改革委和福建省發(fā)展和改革委關(guān)于《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》的規(guī)定在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”和“福建省公共資源交易平臺”上發(fā)布。

（二）本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式采購項目的招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）和中標(biāo)候選人公示信息應(yīng)當(dāng)在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”或“福建省公共資源交易平臺”、省糧食和物資儲備局網(wǎng)站、公司官網(wǎng)或招標(biāo)代理單位官網(wǎng)，以及公司（或庫內(nèi)）公告公示欄上公告，其中倉儲設(shè)施建設(shè)維修及貨物采購年度計劃內(nèi)的項目公告、公示由公司倉儲部審核后發(fā)布。招標(biāo)公告上規(guī)定的招標(biāo)文件的發(fā)售（或領(lǐng)取）時間不得少于5日；中標(biāo)候選人的公示信息不少于3日。

（三）本辦法規(guī)定采用非招標(biāo)采購方式的采購項目的采購公告和成交結(jié)果公示信息應(yīng)當(dāng)在省糧食和物資儲備局網(wǎng)站、公司官網(wǎng)或招標(biāo)代理單位官網(wǎng)等，以及公司（或庫內(nèi)）公告公示欄上公告，其中倉儲設(shè)施建設(shè)維修及貨物采購年度計劃內(nèi)的項目公告、公示由倉儲部審核后發(fā)布。采購公告上規(guī)定的采購文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日；成交結(jié)果公示不得少于1個工作日。

（四）驗收公示（事后公示）：在公司（或庫內(nèi)）公告公示欄上公示，公示期不得少于3個工作日。

第二十七條  擬發(fā)布的招標(biāo)（采購）公告和公示信息文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人（采購人）和其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審核蓋章。

 

第七章   供應(yīng)商管理

 

第二十八條  供應(yīng)商的選取。公司及各直屬（儲備）庫可通過實地考察、網(wǎng)上查詢、行業(yè)網(wǎng)站、咨詢等方式，根據(jù)項目特點，擇優(yōu)選擇技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、管理科學(xué)、信用良好的供應(yīng)商建立合作意向。

第二十九條  集中采購供應(yīng)商庫。公司倉儲設(shè)備集中采購招標(biāo)統(tǒng)一使用中儲糧系統(tǒng)建立的倉儲設(shè)備供應(yīng)商庫，入選中儲糧系統(tǒng)倉儲設(shè)備供應(yīng)商庫的企業(yè)有資格參加公司倉儲設(shè)備集中采購。

第三十條  供應(yīng)商的審核、監(jiān)督與評價。對供應(yīng)商的資質(zhì)、業(yè)績、企業(yè)注冊信息等進(jìn)行嚴(yán)格審核，防止出現(xiàn)造假和圍標(biāo)串標(biāo)行為。對供應(yīng)商建設(shè)維修的工程質(zhì)量、保修服務(wù)、提供物資或勞務(wù)的數(shù)量質(zhì)量、價格、交貨及時性、售后服務(wù)、誠信經(jīng)營、履約能力等進(jìn)行評價和動態(tài)管理，評價結(jié)果將作為繼續(xù)合作的重要依據(jù)，優(yōu)勝劣汰。公司集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對中儲糧系統(tǒng)倉儲設(shè)備供應(yīng)商庫企業(yè)資信等方面的審核管理。

 

第八章   招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理

 

第三十一條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的選取。采用框架協(xié)議采購的方式，采購人通過公開征集（比選或其他非招標(biāo)方式）程序，分別確定3-5家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)入圍招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫并訂立框架協(xié)議。直屬（儲備）庫、吉林天宏公司按照前述程序，自行確定1-3家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)入圍招標(biāo)代理供應(yīng)商庫并訂立框架協(xié)議。按照框架協(xié)議約定規(guī)則，在入圍招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)根據(jù)具體項目特點再確定成交招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并訂立采購合同。確定具體項目成交招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用的方式，包括直接選定、順序輪候、隨機(jī)抽取和非招標(biāo)采購方式等?？蚣軈f(xié)議有效期為一年，有效期滿根據(jù)入圍招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)履約情況可續(xù)簽一年。有效期內(nèi)入圍招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因停產(chǎn)停業(yè)或喪失履約能力或違法行為等被自動清退出入圍招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫的情形，剩余的入圍招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因數(shù)量不足無法滿足采購需求的可通過前述公開征集方式增補。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫每兩年更新一次，省糧儲局等上級單位指定的特殊項目可不從招標(biāo)代理庫中選取招標(biāo)代理單位。

第三十二條  招標(biāo)人應(yīng)對委托代理項目的招投標(biāo)過程進(jìn)行全程監(jiān)督，防止出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)等情況。

第三十三條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，明確招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作范圍和責(zé)任，參考國家規(guī)定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)約定招標(biāo)代理服務(wù)費。若招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未按合同約定和要求完成招標(biāo)任務(wù)或出現(xiàn)徇私舞弊、以權(quán)謀私等違法或違背職業(yè)操守行為的，可在合同上約定除該項目的代理費不予支付外，將其列入公司系統(tǒng)黑名單，終止與其合作，并保留向上級主管部門通報的權(quán)利，涉嫌嚴(yán)重違法的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十四條  招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督、考核和評價，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、售后服務(wù)等進(jìn)行考核評價和動態(tài)管理，也可通過相關(guān)主管部門或平臺審核招標(biāo)代理單位的資信記錄，一旦發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理單位有暗箱操作等違法違規(guī)行為應(yīng)立即終止委托，保留向有關(guān)部門通報的權(quán)利，并在公司系統(tǒng)內(nèi)信息共享，有效防控招標(biāo)代理單位的廉政風(fēng)險。

 

第九章   工程造價咨詢單位管理

    

第三十五條   建設(shè)維修工程造價預(yù)算。原則上項目投資在5萬元（含）以上的建設(shè)維修工程項目應(yīng)委托工程造價咨詢單位編制工程造價預(yù)算，其中年度計劃內(nèi)的項目需報公司委托有資質(zhì)單位進(jìn)行預(yù)算審核。項目投資在50萬元以下的建設(shè)維修工程由各直屬（儲備）庫組織結(jié)算審核，50萬元（含）以上的建設(shè)維修工程需報公司委托工程造價咨詢單位進(jìn)行結(jié)算審核。

第三十六條  工程造價預(yù)算單位不得同時承擔(dān)同一工程項目的造價預(yù)算、結(jié)算審核，但造價預(yù)算審核單位可以承擔(dān)同一工程項目的結(jié)算審核。

第三十七條  組建造價咨詢單位供應(yīng)商庫。公司通過公開邀請的方式選取向符合條件的造價咨詢單位發(fā)出比選邀請書，并通過對專業(yè)能力、業(yè)績、信譽、代理方案、報價等條件進(jìn)行綜合比較后選定3-5家造價咨詢單位組成供應(yīng)商庫并訂立框架協(xié)議，各直屬（儲備）庫可以參照公司做法組建造價咨詢單位供應(yīng)商庫。按照框架協(xié)議約定規(guī)則，在入圍造價咨詢單位范圍內(nèi)根據(jù)具體項目特點再確定成交造價咨詢單位并訂立采購合同。確定具體項目成交造價咨詢單位采用的方式，包括直接選定、順序輪候、隨機(jī)抽取和非招標(biāo)采購方式等。框架協(xié)議有效期為一年，有效期滿根據(jù)入圍造價咨詢單位履約情況可續(xù)簽一年。有效期內(nèi)入圍造價咨詢單位因停產(chǎn)停業(yè)或喪失履約能力或違法行為等被自動清退出入圍造價咨詢單位庫的情形，剩余的入圍造價咨詢單位因數(shù)量不足無法滿足采購需求的可通過前述公開征集方式增補。造價咨詢單位庫每兩年更新一次，省糧儲局等上級單位指定的特殊項目可不從造價咨詢單位庫中選取造價咨詢單位。

第三十八條  招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對入選的造價咨詢單位進(jìn)行監(jiān)督和評價，對造價咨詢單位的資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、售后服務(wù)等進(jìn)行評價和動態(tài)管理，也可通過相關(guān)主管部門或平臺審核造價咨詢單位的資信記錄，一旦發(fā)現(xiàn)造價咨詢單位有暗箱操作等違法違規(guī)行為應(yīng)立即終止委托，保留向有關(guān)部門通報的權(quán)利，并在公司系統(tǒng)內(nèi)信息共享，有效防控造價咨詢單位的廉政風(fēng)險。

 

第十章   項目材料歸檔整理

 

第三十九條  采購項目實施過程中產(chǎn)生的各類文件資料，及時做好檔案資料的收集、整理、保存及備查工作。檔案資料主要包括項目的請示及批復(fù)文件、工程項目預(yù)算及預(yù)算審核報告、會議記錄、采購過程情況材料、事前事中事后公示材料、施工或采購合同、安全生產(chǎn)責(zé)任書、廉潔自律責(zé)任書、施工安全方案、驗收報告、工程結(jié)算審核報告、發(fā)票復(fù)印件等。

第四十條  卷宗檔案統(tǒng)一整理編號、編制目錄、裝訂入卷，分類放入專門的檔案柜中，并做好防潮、防蛀、防火等工作，延長檔案使用壽命，以便審計和檢查。

 

第十一章   監(jiān)督與廉政風(fēng)險防控

 

第四十一條  公司系統(tǒng)要加強(qiáng)內(nèi)控管理，強(qiáng)化招投標(biāo)管理廉政建設(shè)，公司辦公會成員、設(shè)施建設(shè)維修、貨物采購和購買服務(wù)項目采購領(lǐng)導(dǎo)小組及經(jīng)辦人員要自覺提升廉潔自律和廉政風(fēng)險防控意識。

第四十二條  公司監(jiān)審部等相關(guān)部室對公司系統(tǒng)采購管理工作進(jìn)行監(jiān)督并通過審計檢查等方式定期或不定期對各直屬（儲備）庫及天宏公司執(zhí)行本制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督其及時整改，并將執(zhí)行本制度情況列入直屬（儲備）庫年度考核內(nèi)容。

第四十三條  各直屬（儲備）庫及天宏公司應(yīng)結(jié)合自身實際，制定具體方案，進(jìn)一步細(xì)化廉政風(fēng)險防控措施，做好廉政風(fēng)險的排查和防控工作。

 

第十二章   附 則

 

第四十四條  本辦法如與國家法律法規(guī)和規(guī)范性文件發(fā)生沖突，以國家法律法規(guī)和規(guī)范性文件為準(zhǔn)。

第四十五條  本辦法如與《直屬（儲備）庫設(shè)施建設(shè)維修及貨物采購管理暫行辦法》（閩糧儲備〔2017〕208號）、《直屬（儲備）庫設(shè)施建設(shè)維修及貨物采購內(nèi)部控制制度（試行）》（閩糧儲備〔2019〕305號）和《設(shè)施建設(shè)維修、貨物采購和購買服務(wù)管理辦法（試行）》（閩糧儲備〔2021〕264號）發(fā)生沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四十六條  本辦法解釋權(quán)屬福建省儲備糧管理有限公司，自發(fā)布之日起施行。

 

附件：省儲備糧管理有限公司設(shè)施建設(shè)維修、貨物采購和購買服務(wù)采購信息發(fā)布方式和組織形式表