福建省糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于印發(fā)《福建省地方政府儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

 閩糧倉〔2021〕144號(hào)

       各設(shè)區(qū)市糧食和物資儲(chǔ)備局、廈門市發(fā)展和改革委員會(huì)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，省糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)所、省儲(chǔ)備糧管理有限公司：

《福建省地方政府儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)管理實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)省局局長辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                                                      福建省糧食和物資儲(chǔ)備局

                                                                                     2021年9月17日

（此件主動(dòng)公開）

福建省地方政府儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總  則

 第一條  為保障福建省地方政府儲(chǔ)備糧（以下簡稱地方政府儲(chǔ)備糧）安全，加強(qiáng)地方政府儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)管理，確保地方政府儲(chǔ)備糧在倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》《國有糧油倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)辦法》《政府儲(chǔ)備糧食倉儲(chǔ)管理辦法》等，制定本實(shí)施細(xì)則。

 第二條  本實(shí)施細(xì)則所稱地方政府儲(chǔ)備糧包括省級(jí)、市級(jí)、縣（市、區(qū)）級(jí)政府儲(chǔ)備，適用于地方政府儲(chǔ)備的原糧、油料和食用植物油的倉儲(chǔ)管理。

地方政府儲(chǔ)備的成品糧（油）直接服務(wù)于應(yīng)急保供需要，省級(jí)政府儲(chǔ)備的成品糧油倉儲(chǔ)設(shè)施管理按照《福建省省級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備成品糧油管理辦法（試行）》文件規(guī)定。市級(jí)、縣（市、區(qū)）級(jí)政府儲(chǔ)備的成品糧油倉儲(chǔ)設(shè)施管理辦法，由糧權(quán)所屬糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門（以下簡稱糧食和儲(chǔ)備部門）制定。

 第三條  省級(jí)地方政府儲(chǔ)備糧由省儲(chǔ)備糧管理有限公司負(fù)責(zé)承儲(chǔ)。市級(jí)、縣（市、區(qū)）級(jí)地方政府儲(chǔ)備糧由同級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門具體規(guī)定。

 第四條  地方政府儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)落實(shí)數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)要求，確保賬實(shí)相符、賬賬相符。

 第五條  省糧食和儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)落實(shí)國家有關(guān)政策，制定地方政府儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)管理制度并組織實(shí)施，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 第六條  市、縣（市、區(qū)）糧食和儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)本級(jí)地方政府儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好屬地糧油倉儲(chǔ)單位備案，加強(qiáng)地方政府儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)物流設(shè)施的屬地管理和保護(hù)。

 第七條  地方政府儲(chǔ)備糧的承儲(chǔ)單位（以下簡稱承儲(chǔ)單位）具體承擔(dān)地方政府儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)管理工作，執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)內(nèi)控管理制度，規(guī)范地方政府儲(chǔ)備糧的倉儲(chǔ)管理及相關(guān)業(yè)務(wù)，按照“誰儲(chǔ)糧、誰負(fù)責(zé)，誰壞糧、誰擔(dān)責(zé)”的原則對(duì)地方政府儲(chǔ)備糧承擔(dān)儲(chǔ)存安全責(zé)任。

 第八條  地方政府儲(chǔ)備糧運(yùn)營管理企業(yè)負(fù)責(zé)本級(jí)政府糧食儲(chǔ)備和倉儲(chǔ)管理，并對(duì)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

 第九條  各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門、地方政府儲(chǔ)備糧運(yùn)營管理企業(yè)及承儲(chǔ)單位，對(duì)地方政府儲(chǔ)備糧負(fù)有相關(guān)信息安全管理及保密責(zé)任。

第二章 基本要求

 第十條  承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方政府儲(chǔ)備糧的倉儲(chǔ)管理，提升規(guī)范化水平，符合或者達(dá)到規(guī)范化管理評(píng)價(jià)內(nèi)容及要求。

 第十一條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行倉儲(chǔ)單位及倉儲(chǔ)物流設(shè)施備案，履行倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)義務(wù)。

 第十二條 承儲(chǔ)單位倉儲(chǔ)區(qū)的地坪應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)需要予以硬化并保持完好，排水設(shè)施完善，庫區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《糧食倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的50年一遇的要求。庫區(qū)周邊規(guī)定范圍內(nèi)沒有威脅庫存糧食安全的污染源、危險(xiǎn)源，不得新設(shè)影響地方政府儲(chǔ)備糧正常儲(chǔ)存保管的場(chǎng)所和設(shè)施。

 庫區(qū)消防設(shè)施設(shè)備配置齊全，滿足消防需要。

 交通條件至少具備鐵路專用線、專用碼頭或者三級(jí)及以上公路中任何一種，與庫區(qū)距離均不超過1公里（洞庫除外）。

 第十三條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方政府儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存保管任務(wù)需要，配備經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握相應(yīng)知識(shí)和技能的倉儲(chǔ)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員。相關(guān)人員應(yīng)為本單位在職職工。

 電工、機(jī)修工、壓力容器和特種設(shè)備操作工等特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)持特種作業(yè)證書上崗。

 第十四條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)遵守糧食質(zhì)量安全管理相關(guān)法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具備與承儲(chǔ)任務(wù)相適應(yīng)的儀器設(shè)備、檢驗(yàn)場(chǎng)地，具備糧食常規(guī)質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)及主要食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/span>

 第十五條 承儲(chǔ)單位儲(chǔ)存地方政府儲(chǔ)備糧的倉房（油罐），平房倉單倉（廒）的容量不宜小于0.1萬噸，不宜大于0.8萬噸。食用植物油罐單罐的容量不宜小于0.1萬噸。對(duì)應(yīng)倉（罐）容規(guī)模及單倉（罐）容量，配備可有效實(shí)施的儲(chǔ)藏保管技術(shù)條件和接收發(fā)放能力。

 第十六條 承儲(chǔ)單位用于儲(chǔ)存地方政府儲(chǔ)備糧的倉房（油罐）等存儲(chǔ)及附屬設(shè)施、地理位置和環(huán)境條件等應(yīng)當(dāng)符合《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》《糧食倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《植物油庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定。倉房（油罐）及其配套設(shè)施質(zhì)量良好、功能完備、安全可靠。

 房式倉墻體結(jié)構(gòu)采用磚砌體或者混凝土，淺圓倉、立筒倉等筒式倉的倉壁采用混凝土，其他倉型結(jié)構(gòu)材料宜采用混凝土。省外代儲(chǔ)地方政府儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)條件按所在地要求執(zhí)行。

 第十七條 承儲(chǔ)單位用于儲(chǔ)存地方政府儲(chǔ)備糧的倉房，墻體或者倉壁、倉頂?shù)膫鳠嵯禂?shù)應(yīng)當(dāng)符合《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定；氣密性達(dá)到或者比照《糧油儲(chǔ)藏平房倉氣密性要求》的規(guī)定。

 第十八條 承儲(chǔ)單位用于儲(chǔ)存地方政府儲(chǔ)備糧的倉房，應(yīng)當(dāng)因地制宜配備多參數(shù)（多功能）糧情測(cè)控、機(jī)械通風(fēng)、制冷控溫、有害生物綜合防治等技術(shù)條件，具備科學(xué)儲(chǔ)糧、綠色儲(chǔ)糧、生態(tài)儲(chǔ)糧等技術(shù)應(yīng)用能力。

 第十九條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)具有與糧油儲(chǔ)存功能、倉（罐）型、進(jìn)出倉方式、糧油品種、儲(chǔ)存周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)備條件，滿足地方政府儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、輪換、調(diào)運(yùn)等的物流要求。

 基本設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》的要求，具有糧食裝卸、輸送、清理、降塵、計(jì)量等設(shè)備；具有植物油接發(fā)、油泵、計(jì)量、排水、防溢等裝置。

第三章 規(guī)范管理

 第二十條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范地方政府儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)管理行為，執(zhí)行國家和福建省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)規(guī)定要求，并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管。

 第二十一條  地方政府儲(chǔ)備糧入倉前應(yīng)對(duì)倉房檢查，確保倉房完好，相關(guān)設(shè)施設(shè)備能正常使用，地方政府儲(chǔ)備糧運(yùn)營管理企業(yè)應(yīng)進(jìn)行空倉驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可儲(chǔ)糧。

 第二十二條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)收購（采購）糧源，準(zhǔn)確計(jì)量并制作憑證。應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理平倉并按規(guī)定委托有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)，平倉驗(yàn)收儲(chǔ)存品質(zhì)為宜存，食品安全指標(biāo)符合國家規(guī)定。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)“一品一碼”原糧質(zhì)量安全追溯管理，建立完善的糧油質(zhì)量檔案，如實(shí)記錄出入庫、儲(chǔ)存期間糧食質(zhì)量安全情況和其他與收購（采購）有關(guān)的信息。

 第二十三條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，執(zhí)行《糧油儲(chǔ)存安全責(zé)任暫行規(guī)定》和《糧油安全儲(chǔ)存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》等規(guī)定，建立儲(chǔ)糧安全和安全生產(chǎn)檢查制度，定期對(duì)“兩個(gè)安全”狀況進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)消除安全隱患，確保儲(chǔ)糧安全和生產(chǎn)安全。

 第二十四條 承儲(chǔ)單位不得超限裝糧。平房倉、樓房倉等房式倉儲(chǔ)存除稻谷以外的品種時(shí)，不得超過設(shè)計(jì)裝糧線；儲(chǔ)存糧食密度超過800kg/m3的，應(yīng)當(dāng)由糧倉設(shè)計(jì)單位確認(rèn)最大儲(chǔ)存量，糧堆高度亦不得超過設(shè)計(jì)裝糧線。儲(chǔ)存稻谷時(shí)，糧面與屋蓋水平構(gòu)件之間的凈高不得小于1.8米。

 淺圓倉、立筒倉等筒式倉儲(chǔ)糧數(shù)量不得超過設(shè)計(jì)倉容。

 立式植物油罐儲(chǔ)油應(yīng)當(dāng)考慮膨脹因素，不得超過設(shè)計(jì)液位高度，符合消防相關(guān)規(guī)定。

 其他倉（罐）型按照設(shè)計(jì)要求使用，確保結(jié)構(gòu)和使用安全。

 第二十五條 地方政府儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)管理應(yīng)當(dāng)做到“一符”“三?！薄八穆鋵?shí)”和“四無糧倉（罐）”，應(yīng)當(dāng)在倉外顯著位置懸掛或者噴涂規(guī)范的標(biāo)牌或者標(biāo)識(shí)，標(biāo)明儲(chǔ)糧性質(zhì)，體現(xiàn)糧權(quán)所屬（標(biāo)志為：省級(jí)“M”、市級(jí)“D”、縣級(jí)“X”）。

 地方政府儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)按照不同品種、年份、等級(jí)、性質(zhì)、權(quán)屬，采用獨(dú)立倉廒分開儲(chǔ)存（洞庫、地下倉分貨位儲(chǔ)存），不得與其他糧食混存。倉號(hào)一經(jīng)確定，在儲(chǔ)糧周期內(nèi)不得變動(dòng)。

 第二十六條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在地方政府儲(chǔ)備糧入倉前，指定保管人員專門負(fù)責(zé)糧油進(jìn)出倉及保管工作，對(duì)相關(guān)賬卡簿記載內(nèi)容的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)保管期間糧食的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

 第二十七條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地方政府儲(chǔ)備糧建立專門的保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬，賬目記載規(guī)范，記賬憑證和原始單據(jù)保存完好；庫存情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄、及時(shí)更新貨位卡和有關(guān)賬目。

 儲(chǔ)存周期結(jié)束后，保管總賬和分倉保管賬應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔，存檔期不少于5年。

 第二十八條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方政府儲(chǔ)備糧賬務(wù)管理，做到實(shí)物、?？?、保管賬“賬實(shí)相符”，保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬“賬賬相符”。在此基礎(chǔ)上，如實(shí)向同級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門或者上級(jí)單位提供購銷存數(shù)據(jù)。

 第二十九條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行地方政府儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃，落實(shí)數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)要求。未經(jīng)糧權(quán)單位（或授權(quán)管理部門）書面批準(zhǔn)同意，不得擅自動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備糧、調(diào)整質(zhì)量等級(jí)、串換品種、變更儲(chǔ)存庫點(diǎn)。

 第三十條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照《糧油安全儲(chǔ)存守則》建立和落實(shí)糧情定期檢查和分析研判制度，做好糧情分析記錄并歸檔備查。出現(xiàn)糧情異常狀況應(yīng)及時(shí)處置，防止損失擴(kuò)大。發(fā)生儲(chǔ)糧事故和安全生產(chǎn)事故，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

 第三十一條 ?承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)因地制宜利用自然條件，合理配置先進(jìn)、適用的技術(shù)裝備，在地方政府儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間進(jìn)行溫濕度測(cè)控，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)存功效。

 第三十二條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以防為主、綜合防治”方針，落實(shí)儲(chǔ)糧有害生物綜合防治要求，大力推進(jìn)充氮?dú)庹{(diào)等技術(shù)的應(yīng)用，規(guī)范儲(chǔ)糧藥劑管理和使用，促進(jìn)用藥減量增效，著力實(shí)現(xiàn)綠色儲(chǔ)糧。

 第三十三條 地方政府儲(chǔ)備糧的保管自然損耗定額為：

 原糧：儲(chǔ)存6個(gè)月以內(nèi)的，不超過0.1%；儲(chǔ)存6個(gè)月以上12個(gè)月以內(nèi)的，不超過0.15%；儲(chǔ)存12個(gè)月以上的，累計(jì)不超過0.2%（不得按年疊加）。

 油料：儲(chǔ)存6個(gè)月以內(nèi)的，不超過0.15%；儲(chǔ)存6個(gè)月以上12個(gè)月以內(nèi)的，不超過0.2%；儲(chǔ)存12個(gè)月以上的，累計(jì)不超過0.23%（不得按年疊加）。

 食用植物油：儲(chǔ)存6個(gè)月以內(nèi)的，不超過0.08%；儲(chǔ)存6個(gè)月以上12個(gè)月以內(nèi)的，不超過0.1%；儲(chǔ)存12個(gè)月以上的，累計(jì)不超過0.12%（不得按年疊加）。

 第三十四條 糧食儲(chǔ)存損耗包括保管自然損耗和水分雜質(zhì)減量。超過保管自然損耗定額的部分即超耗，作為儲(chǔ)存事故處置；水分雜質(zhì)減量應(yīng)當(dāng)實(shí)核實(shí)銷，入倉前及入倉期間發(fā)生的水分雜質(zhì)減量在形成貨位后核銷，儲(chǔ)存期間的水雜減量在一個(gè)貨位或者批次糧油出清后核銷。

承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)貨位或者批次的糧食出清后，根據(jù)進(jìn)出倉檢驗(yàn)、計(jì)量憑證，一次性處理儲(chǔ)存期間發(fā)生的糧食儲(chǔ)存損耗；以一個(gè)貨位或者批次為單位分別計(jì)算，不得混淆，出庫數(shù)量多于入庫數(shù)量的溢余不得沖抵其他貨位或者批次糧食的損耗和損失。

 進(jìn)倉、出倉的糧食水分和雜質(zhì)含量，分別以平倉驗(yàn)收、出倉檢驗(yàn)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和檔案記載為準(zhǔn)。

 第三十五條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方政府儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間的管理，發(fā)現(xiàn)地方政府儲(chǔ)備糧有數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)有效處置，按照規(guī)定報(bào)告；超出處置能力的，及時(shí)向上級(jí)監(jiān)管部門報(bào)告。

 第三十六條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立健全倉儲(chǔ)管理和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用投入機(jī)制，提升地方政府儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)管理效能和科學(xué)儲(chǔ)糧水平。

 第三十七條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升地方政府儲(chǔ)備糧信息化管理水平，將地方政府儲(chǔ)備糧管理業(yè)務(wù)相關(guān)信息納入福建省省級(jí)糧食管理平臺(tái)系統(tǒng)。

 第三十八條 地方政府儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保管費(fèi)用的使用應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)本增效的原則。

 第三十九條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查倉儲(chǔ)條件和倉儲(chǔ)管理情況等，及時(shí)向相關(guān)管理部門報(bào)告。

第四章 附 則

 第四十條 本細(xì)則所稱承儲(chǔ)單位，是指實(shí)際承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存任務(wù)、具有法人資格的企事業(yè)單位，包括其具體承儲(chǔ)庫點(diǎn)。

 第四十一條 糧食儲(chǔ)存年限以最新生產(chǎn)季收獲新糧首次入倉，形成地方政府儲(chǔ)備保管貨位并建立?？ó?dāng)月起算。

 食用植物油以加工后首次入罐，形成地方政府儲(chǔ)備保管貨位并建立專卡當(dāng)月起算。

 第四十二條 本辦法所稱“以上”，包含本數(shù)；“以內(nèi)”，不包含本數(shù)。

 第四十三條 ?本細(xì)則由福建省糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。

 第四十四條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。