用地溝油制食用油最高可判死刑
發(fā)布時(shí)間：2014-05-08 | 閱讀：1666 次
5月3日下午，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，該《解釋》首次明確界定了生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，《解釋》還對(duì)使用“地溝油”加工食品，非法銷售“瘦肉精”等行為細(xì)化了定罪量刑?！督忉尅穱?yán)厲打擊食品非法添加行為，規(guī)定凡是使用有毒、有害的非食品原料加工食品，以及添加國(guó)家禁用的物質(zhì)，均應(yīng)以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰，該罪最高處罰為死刑?！督忉尅饭灿?jì)22條，自5月4日起施行。
近年食品安全罪案大幅上升
最高法院新聞發(fā)言人孫軍工在發(fā)布會(huì)上表示，近三年來，人民法院審結(jié)危害食品安全刑事案件數(shù)量大幅攀升，重大、惡性食品安全犯罪案件時(shí)有發(fā)生，一些不法犯罪分子頂風(fēng)作案，相繼出現(xiàn)的瘦肉精、毒奶粉、毒豆芽、地溝油、問題膠囊、病死豬肉等系列案件。為充分運(yùn)用法律武器嚴(yán)厲懲治危害食品安全犯罪，有效遏制危害食品安全犯罪的猖獗勢(shì)頭，最高人民法院、最高人民檢察院制定了《解釋》?！督忉尅窞橐婪☉椭挝：κ称钒踩缸锞幙椓藝?yán)密的刑事法網(wǎng)。
首次將濫用“添加劑”入刑
《解釋》從嚴(yán)懲處食品濫用添加行為，首次明確，“超限量或者超范圍濫用食品添加劑”，造成的后果符合規(guī)定，會(huì)被追究刑事責(zé)任?！督忉尅返诎藯l規(guī)定，在食品加工、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用食品添加劑，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰。在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用添加劑、農(nóng)藥、獸藥等，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，適用前款的規(guī)定定罪處罰。
孫軍工表示，食品濫用添加劑是當(dāng)前較為突出的一個(gè)食品安全問題，《解釋》首次明確了相關(guān)法律適用標(biāo)準(zhǔn)。基于濫用添加劑的食品依照有關(guān)行政法律法規(guī)屬于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，明確食品濫用添加劑行為，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，應(yīng)以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰。
保健食品添“偉哥”可定罪
《解釋》第九條規(guī)定，在食品加工、銷售、運(yùn)輸、貯存等過程中，摻入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。
最高法院表示，要嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，《解釋》第九條首次從三方面明確了法律適用標(biāo)準(zhǔn)問題：一是針對(duì)實(shí)踐中存在的使用有毒、有害的非食品原料加工食品行為，如利用“地溝油”加工食用油等，明確此類“反向添加”行為同樣屬于刑法規(guī)定的在“生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”;二是明確國(guó)家禁用物質(zhì)即屬有毒、有害物質(zhì)，凡是添加均應(yīng)以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰;三是因當(dāng)前保健食品中非法添加禁用藥物易發(fā)多發(fā)，如在減肥保健食品中添加副作用嚴(yán)重的“西布曲明”等，在男性保健食品中添加“偉哥”等，規(guī)定對(duì)此類行為應(yīng)以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。
根據(jù)《刑法》第一百四十四條規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金;對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)可判刑
《刑法》第一百四十三條“生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。
針對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪中“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾脖這一構(gòu)成犯罪的要件難以認(rèn)定的問題，《解釋》明確了5種情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾脖：一含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的;二屬于病死、死因不明或者檢驗(yàn)檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類、肉類制品的;三屬于國(guó)家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷售的;四嬰幼兒食品中生長(zhǎng)發(fā)育所需營(yíng)養(yǎng)成分嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的;五其他情形。
危害嬰幼安全列入嚴(yán)重情節(jié)
最高人民法院刑事審判第二庭庭長(zhǎng)裴顯鼎表示，食品安全案件的發(fā)生，令人發(fā)指。特別嚴(yán)重的是犯罪分子的黑手不僅指向了普通的消費(fèi)者，而且指向了嬰幼兒、祖國(guó)的花朵，所以面對(duì)這種情況，如果不嚴(yán)懲就無法向廣大人民群眾交代。
《解釋》對(duì)“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾脖的規(guī)定中，將嬰幼兒食品單列出來，規(guī)定“嬰幼兒食品中生長(zhǎng)發(fā)育所需營(yíng)養(yǎng)成分嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的”也屬于情節(jié)之一?！督忉尅吠瑫r(shí)明確“生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，屬于嬰幼兒食品的”，是屬于生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的“其他嚴(yán)重情節(jié)”。
根據(jù)《刑法》規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
懲治黑屠宰點(diǎn) 嚴(yán)防“病死豬”
《解釋》第十二條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠場(chǎng)，從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。
孫軍工表示，地下生豬屠宰廠場(chǎng)是當(dāng)前病死、毒死、死因不明以及未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的豬肉流入市場(chǎng)的一個(gè)重要通道，依法懲治私設(shè)生豬屠宰廠場(chǎng)、非法從事生豬屠宰經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是確保豬肉及其制品安全的重要一環(huán)?！渡i屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度;未經(jīng)定點(diǎn)，除了農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食之外，任何單位和個(gè)人不得從事生豬屠宰活動(dòng)。據(jù)此，《解釋》第十二條明確規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠場(chǎng)，從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰;同時(shí)又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
非法售瘦肉精最高可判15年
《解釋》規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售禁止用作食品添加的原料、農(nóng)藥、獸藥、飼料等物質(zhì)，在食品原料、飼料等生產(chǎn)、銷售過程中添加禁用物質(zhì)，以及直接向他人提供禁止在飼料、動(dòng)物飲用水中添加的有毒有害物質(zhì)的行為，如非法生產(chǎn)、銷售“三聚氰胺蛋白粉”、“工業(yè)明膠”、“瘦肉精”及含有“瘦肉精”的飼料等，存在嚴(yán)重的食品安全危險(xiǎn)，應(yīng)依法予以嚴(yán)懲。
基于此類行為屬于違反國(guó)家規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)行為，《解釋》第十一條明確規(guī)定應(yīng)依照《刑法》以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。
根據(jù)《刑法》非法經(jīng)營(yíng)罪的規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
食品監(jiān)管瀆職從重定罪
《解釋》第十六條規(guī)定，負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果，同時(shí)構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪和徇私舞弊不移交刑事案件罪、商檢徇私舞弊罪、動(dòng)植物檢疫徇私舞弊罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪等其他瀆職犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
孫軍工表示，當(dāng)前食品安全犯罪易發(fā)多發(fā)，與一些部門監(jiān)管不力、行政不作為，一些監(jiān)管人員玩忽職守、包庇縱容有著較大關(guān)系。鑒于刑法對(duì)食品監(jiān)管瀆職犯罪規(guī)定了多項(xiàng)交織罪名，為便于司法實(shí)踐中準(zhǔn)確適用罪名，依法嚴(yán)懲食品監(jiān)管瀆職犯罪，《解釋》第十六條對(duì)食品監(jiān)管瀆職犯罪各罪名的適用以及共犯的處理提出了明確意見，在《刑法修正案八》增設(shè)食品監(jiān)管瀆職罪后，食品監(jiān)管瀆職行為應(yīng)以食品監(jiān)管瀆職罪定罪處罰，不再適用法定刑較輕的濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪處理;同時(shí)構(gòu)成多種罪名的也要依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
“黑窩點(diǎn)”房東將按共犯論處
《解釋》第十四條首次明確，明知他人生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，有毒、有害食品，提供資金、許可證件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、貯存、網(wǎng)絡(luò)銷售渠道、生產(chǎn)技術(shù)，以及提供廣告等宣傳的，應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的共犯論處。
這意味著，食品安全犯罪“黑窩點(diǎn)”的房東如果知道出租屋被用來生產(chǎn)有毒、有害食品，也將被視為“幫兇”，按共犯論處。
另外，針對(duì)危害食品安全犯罪中的廣告宣傳行為，《解釋》還首次明確，即便廣告經(jīng)營(yíng)者不知道廣告中的食品系不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或者有毒、有害的食品，依法不構(gòu)成危害食品安全犯罪的共犯，但廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反國(guó)家規(guī)定，利用廣告對(duì)保健食品或者其他食品作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，也應(yīng)當(dāng)以虛假?gòu)V告罪定罪處罰。
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