旱作農(nóng)業(yè)：打開糧食增產(chǎn)新空間
發(fā)布時間：2013-05-24 | 閱讀：700 次
近日，中央財政下?lián)?013年旱作農(nóng)業(yè)技術推廣資金7億元，支持華北、西北等7省區(qū)開展旱作農(nóng)業(yè)技術推廣工作。目前，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)已成為抗旱減災奪豐收的一項重要措施，旱作區(qū)已成為糧食生產(chǎn)新的增長點。
我國農(nóng)業(yè)面臨“水減糧增”壓力
據(jù)統(tǒng)計，當前我國有近10億畝耕地為無灌溉條件的旱地，全國大約85%的小麥和90%以上的玉米和薯類是在旱地生產(chǎn)的。專家認為，以提高降水利用和水分利用效率為核心的旱作農(nóng)業(yè)技術是未來糧食生產(chǎn)的關鍵。
我國是世界上嚴重缺水的國家之一。近年來，我國以占世界9%的耕地和6%的可再生水資源養(yǎng)活了占世界20%的人口。目前，我國雖然在局部地區(qū)和個別作物的水資源利用率和利用效率已經(jīng)達到和超過世界先進水平，但全國平均水的利用率和利用效率均低于發(fā)達國家，其中灌溉水利用系數(shù)0.5，降水利用率56%，噸糧耗水1100立方米左右，農(nóng)業(yè)面臨“水減糧增”的壓力。據(jù)統(tǒng)計，我國旱地面積比重較大，占全國耕地面積一半以上，干旱缺水是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是旱區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路，必須高度重視旱地增產(chǎn)技術的改進。
據(jù)統(tǒng)計，當前我國有近10億畝耕地為無灌溉條件的旱地，全國大約85%的小麥和90%以上的玉米和薯類是在旱地生產(chǎn)的。自然降水是旱作區(qū)農(nóng)業(yè)最主要的可利用水資源，但由于降水量有限，且時空分布不均，降水期與作物生長需水期錯位，干旱損失嚴重，水資源利用矛盾日益威脅糧食安全。
中國農(nóng)科院旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)學科首席研究員梅旭榮認為，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)處于一個生產(chǎn)性低耗水而結(jié)構(gòu)性高耗水的狀態(tài)，北方土多水少、南方水多土少，結(jié)構(gòu)性缺水制約了可持續(xù)發(fā)展。由于我國降水的資源化率和耕地灌溉率已是世界平均水平的2倍且已接近極限，以提高降水利用和水分利用效率為核心的旱作農(nóng)業(yè)技術是未來糧食生產(chǎn)的關鍵。
正是由于生產(chǎn)能力相對低下，經(jīng)濟效益提高不明顯，旱作農(nóng)業(yè)曾被定義為低效農(nóng)業(yè)。但是，通過各地旱作農(nóng)業(yè)區(qū)的有益探索和實踐，我國旱作農(nóng)業(yè)技術突飛猛進。如今，旱區(qū)糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)增。旱作農(nóng)業(yè)地位不斷上升，越來越引起社會各界的重視。梅旭榮表示，目前以旱作農(nóng)業(yè)技術的增產(chǎn)增收為先導，旱作區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境正發(fā)生變化。
旱作農(nóng)業(yè)關鍵技術迅速推廣
推廣旱作農(nóng)業(yè)技術有很高的比較效益。2012年，財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合在東北四省區(qū)實施“節(jié)水增糧行動”，集中連片大規(guī)模推廣應用高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉技術。
在田間起大小雙壟，溝內(nèi)播種作物，并以地膜全覆蓋的種植技術，就是甘肅省近年來探索出的全膜雙壟溝播技術。起壟溝播和全膜覆蓋，使天然降水的利用率達到最大，抗旱、保墑、節(jié)水、增產(chǎn)效果顯著?，F(xiàn)在，它已成為旱作區(qū)廣泛使用的一種耕作技術。
長期以來，農(nóng)業(yè)部、財政部等部門始終把加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展作為一項戰(zhàn)略措施來抓?！笆晃濉币詠?，農(nóng)業(yè)部組織編制了《全國旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程建設規(guī)劃》，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關于推進節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，連續(xù)5年召開全國農(nóng)田節(jié)水會議，財政部連續(xù)多年安排節(jié)水示范項目，推動旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。
另據(jù)財政部初步測算，在灌區(qū)平均每增加1斤糧食生產(chǎn)能力需投入4-6元。而在旱區(qū)推廣全膜雙壟溝播等旱作農(nóng)業(yè)技術，平均每增加1斤糧食生產(chǎn)能力僅需投入2元，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術有很高的比較效益。
2010年開始，中央財政安排專項資金，用于支持西北、華北地區(qū)旱作農(nóng)業(yè)技術試驗示范推廣，用于支持利用自然降水、促進土壤保墑增墑等先進旱作栽培和耕作技術推廣所需地膜等物料補助，農(nóng)作物抗旱耐旱優(yōu)良新品種以及農(nóng)業(yè)增產(chǎn)高效抗旱新機具、新材料等技術的應用推廣補助。同時，通過“以舊膜換新膜”方式支持地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物回收再利用技術的應用推廣，改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活環(huán)境。2012年，財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合在東北四省區(qū)實施“節(jié)水增糧行動”，集中連片大規(guī)模推廣應用高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉技術，同時，中央財政安排穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術補助34.6億元，主要用于對西南地區(qū)玉米覆膜、東北地區(qū)抗旱“坐水種”、東北水稻大棚育秧、冬小麥主產(chǎn)區(qū)“一噴三防”、南方早稻集中育秧、三熟制油菜“一促四防”等6項關鍵技術補助。此外，按照今年中央1號文件精神，大力健全完善基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系，基層農(nóng)技改革建設覆蓋全國所有的農(nóng)業(yè)縣，夯實基礎，提升能力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，服務農(nóng)民需要。
各地的生產(chǎn)實踐表明，旱作區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)大有潛力、大有希望。過去7年，甘肅省累計推廣旱作農(nóng)業(yè)技術3160萬畝，累計增產(chǎn)糧食超過64億斤。2011年，甘肅糧食總產(chǎn)首次突破1000萬噸，成功實現(xiàn)糧食從依靠調(diào)入到供需平衡有余的根本性轉(zhuǎn)變。陜西5年間全省凈增糧食超過36億斤，主要作物單產(chǎn)增長了10%，其中旱地玉米單產(chǎn)提高100斤以上。可見，充分發(fā)掘旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能，對保障國家糧食安全，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效具有重要作用。
實現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)的雙贏
當前，旱作農(nóng)業(yè)已成為我國糧食安全的穩(wěn)壓器和農(nóng)民增收的關鍵點。在旱作農(nóng)業(yè)技術推廣過程中，如何解決好殘膜回收，在節(jié)水增產(chǎn)的同時將對環(huán)境負面影響降至最低成為焦點。
在各方合力下，我國旱區(qū)農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了較大發(fā)展。旱作農(nóng)業(yè)已成為我國糧食安全的穩(wěn)壓器、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最前線和農(nóng)民增收的關鍵點。
除此之外，旱作農(nóng)業(yè)還是生態(tài)安全的大屏障。我國沙塵暴沙源的51.8%為旱農(nóng)地區(qū)的退化草地，30.3%為旱作農(nóng)田。保護利用好旱作農(nóng)田和草地是防止沙塵暴的第一道屏障。
在旱作農(nóng)業(yè)技術推廣過程中，有一些新的生態(tài)問題值得關注。傳統(tǒng)旱作農(nóng)業(yè)的精華是以土壤為核心，重點在精耕細作；而現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)卻是以提高降水利用率為核心，重視的是水分生產(chǎn)力。于是，地膜覆蓋被普遍采用。有人說，我國旱區(qū)農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入了“全膜時代”。但地膜自然降解緩慢，很容易成為環(huán)境污染。
梅旭榮說，地膜覆蓋能夠使非生產(chǎn)性降水消耗的大部分變?yōu)橛行У纳a(chǎn)性耗水，節(jié)水增產(chǎn)的效果和效益巨大。但是，現(xiàn)有地膜比較薄不易回收，地膜殘留將對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和作物生產(chǎn)造成影響。所以我們面臨的是糧食生產(chǎn)和生態(tài)安全的博弈。如何解決好殘膜回收，在節(jié)水增產(chǎn)的同時將對環(huán)境負面影響降至最低成為焦點。
專家表示，廢舊農(nóng)膜作為一種寶貴的可再生資源，如果不加以有效回收利用，不但造成資源的極大浪費，而且傳統(tǒng)的焚燒、填埋、廢棄等處置方式也將對農(nóng)村環(huán)境造成污染，對整個生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成潛在危害。為此，甘肅省相繼出臺了推動廢舊農(nóng)膜回收利用的扶持政策，對相關企業(yè)給予資金扶持。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社廣泛設立廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點，使農(nóng)戶撿拾、網(wǎng)點回收、企業(yè)加工三個環(huán)節(jié)得到了有效連接，廢舊農(nóng)膜回收利用工作逐漸步入良性循環(huán)軌道。據(jù)悉，2011年該省回收廢舊地膜45700噸（折純量），回收利用率達57．1%。
從全國范圍看，殘膜回收利用的長效機制還有待建立。據(jù)了解，云南、內(nèi)蒙古等省區(qū)正在探索以政策吸引農(nóng)民和加工企業(yè)回收利用殘膜，并鼓勵農(nóng)機部門研發(fā)殘膜回收農(nóng)機具的具體措施。
加快旱作農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新
目前，探索區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，加大旱作區(qū)科技創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為打造我國新的糧食增長極、解決旱作農(nóng)業(yè)“瓶頸”問題的關鍵。要進一步提升旱作節(jié)水科技的支撐作用，確保旱作農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
“隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷推進，市場效益較高的經(jīng)濟作物逐步向有灌溉條件的地區(qū)集中，而比較效益相對不高的糧食生產(chǎn)則向旱作區(qū)轉(zhuǎn)移，旱作糧田占糧食總種植面積的比重呈增加趨勢。旱作農(nóng)業(yè)區(qū)對保障國家糧食安全和糧食總產(chǎn)再上新臺階意義重大，加快旱作農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新已成為保障全國糧食持續(xù)增長的必然選擇?！备拭C省農(nóng)業(yè)科學院副院長馬忠明告訴記者，目前，探索區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，加大旱作區(qū)科技創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為打造我國新的糧食增長極、解決旱作農(nóng)業(yè)“瓶頸”問題的關鍵。
馬忠明說，當前旱作地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，區(qū)域差異大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨問題多而復雜，科研創(chuàng)新基礎設施和條件比較薄弱，科技投入總量不足，還沒有一個國家級的區(qū)域旱作節(jié)水研究基地與機構(gòu)，致使對一些關系旱作農(nóng)業(yè)長期發(fā)展的重大科學問題難以開展研究，生產(chǎn)應用重大技術缺乏基礎研究支撐，影響了旱作農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要整合和有效利用本區(qū)域優(yōu)勢科技資源，必須進一步提升旱作節(jié)水科技的支撐作用，為國家旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障國家糧食安全做出更大貢獻。
馬忠明建議，要積極探索區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制，采用省部共建的方式，建立國家旱作農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心，整合資源，提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，支撐國家農(nóng)業(yè)節(jié)水和糧食增產(chǎn)重大戰(zhàn)略的實施。
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