????tyle="TEXT-ALIGN: center; LINE-HEIGHT: 200%; TEXT-INDENT: 2em; FONT-SIZE: 14px">糧油儲存安全責任暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為進一步落實糧油儲存安全（以下簡稱“安全儲糧”）責任，全面加強安全儲糧管理，確保國家糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》《糧油倉儲管理辦法》等相關法規(guī)規(guī)章及糧油儲藏相關標準規(guī)范，制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱糧油涵蓋國家政策性糧食（包括中央儲備糧、國家臨時收儲糧、最低收購價糧、國家臨時儲備和臨時存儲進口糧及國家一次性儲備糧，含油,下同）和各級地方儲備糧油，以及各類糧油倉儲單位自營的商品糧油。

本規(guī)定所稱安全儲糧責任，是指糧油倉儲單位、政策執(zhí)行主體、糧食行政管理部門及其工作人員對庫存糧油儲存安全的職責和義務，以及對發(fā)生糧油儲存事故后果所承擔的責任。其他單位和個人因過失或者過錯造成庫存糧油受損，依據(jù)有關法律法規(guī)承擔相應責任。

第三條 安全儲糧工作必須貫徹“預防為主、綜合防治”的方針，堅持“誰儲糧、誰負責”“誰

國慶節(jié)過后，受市場流通糧源供給偏緊的影響，主產(chǎn)區(qū)新小麥收購價格繼續(xù)上行，河北、山東地區(qū)小麥價格再度沖高。國家臨儲小麥與新麥相比仍暫無優(yōu)勢，拍賣成交維持低迷。

一、市場糧源供給偏緊，節(jié)后麥價繼續(xù)上行

今年國慶節(jié)后，國內(nèi)小麥市場行情走勢與去年同期相比恰恰相反，部分地區(qū)價格出現(xiàn)了再度沖高的行情。10月14日，山東濟南地區(qū)制粉企業(yè)收購普通小麥進廠價為2460-2500元/噸，河北石家莊地區(qū)普通小麥進廠價2480-2520元/噸，河南鄭州地區(qū)普通小麥進廠價2340-2380元/噸，江蘇徐州地區(qū)普通小麥進廠價2340-2380元/噸，安徽宿州地區(qū)普通小麥進廠價2320-2380元/噸，普遍較節(jié)前上漲40-60元/噸。8月份以來，主產(chǎn)區(qū)普通小麥當前正值小麥生長的重要時期以及儲備糧輪換時期，小麥價格如何演繹，還需關注小麥農(nóng)情、拍賣、進口及消費市場情況。

近期隨著各地區(qū)儲備糧的陸續(xù)輪換出庫，流通市場糧源供給量增加。但是由于下游面粉需求恢復緩慢，面粉加工企業(yè)糧源采購力度不大，國內(nèi)麥市普通糧源價格呈現(xiàn)穩(wěn)中偏弱運行態(tài)勢。但是當下小麥價格底部有最低收購價政策支撐，底部相對穩(wěn)固。市面上流通的優(yōu)質(zhì)糧源較少，導致市場購銷呈現(xiàn)量少高價的局面，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價明顯。期貨方面，近期國內(nèi)強麥期價漲勢不斷，2月28日，強麥1705合約報收于3164元/噸，較2月初的3003元/噸上漲161元/噸，漲幅5.36%。其間最高價3169元/噸，最低價2978元/噸。

小麥需求平穩(wěn)面粉消費變淡。春節(jié)過后，食品加工企業(yè)迎來了傳統(tǒng)的生產(chǎn)淡季，面粉市場需求隨之轉(zhuǎn)淡，面粉及麩皮銷售不暢，制粉企業(yè)開機成本壓力不斷增加，大型企業(yè)對小麥的采購數(shù)量、質(zhì)量及成本的控制更加嚴格。但是，由于存放時間較長的輪換麥質(zhì)量受損，必須搭配新麥同時使用。而目前基層市場可供出售的新麥已少之又少，且自去年以來面粉企業(yè)采購原糧大多是采取以銷定采的模式，原糧庫存補充并不多，個別面粉企業(yè)為了保證正常上貨量，不得不上調(diào)小麥收購價格。

目前我國小麥的飼用需求出現(xiàn)了下滑，這也就導致面粉消費成為小麥消費的主體。但是今年小麥制粉消費已經(jīng)連續(xù)4年呈現(xiàn)遞減趨勢，下游消費疲軟依舊。國家糧油信息中心2月份預計，2016/2017年度食用消費8880萬噸，同比減少120萬噸，減幅1.3%。預計未來小麥的飼用需求將會進一步減少，因為市場普遍對今年玉米的價格看空。這也就導致更多飼用企業(yè)會選擇玉米作為原料而減少小麥的使用，小麥市場的需求也就顯得相對平穩(wěn)。

    小麥下游消費對優(yōu)質(zhì)糧源的需求一直高漲，這在一定程度上支撐了小麥的價格。在國內(nèi)2017年產(chǎn)小麥上市前，小麥供應的主渠道將階段性轉(zhuǎn)向小麥拍賣市場，這也就使得拍賣的底部價格對小麥價格起到了強有力的支撐作用。預計小麥短期價格將以震蕩為主，企業(yè)未來需關注國家政策的頒布及下游消費的變化，并可擇機買入優(yōu)質(zhì)糧源。