政策支持 稻谷后期仍存上漲空間
發(fā)布時間：2013-12-20 | 閱讀：530 次
2013年12月15日，全國發(fā)展和改革工作會議在北京召開。國家發(fā)改委主任徐紹才在會議上指出中央關于明年經(jīng)濟工作的大政方針已經(jīng)明確，發(fā)改委將按照中央的決策部署，堅持以改革為統(tǒng)領，切實做好七方面工作。其中涉及糧食方面的為第二條，其內(nèi)容為：保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。2014年將重點加強農(nóng)田、水利建設和農(nóng)村環(huán)境保護；探索開展農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)；繼續(xù)實施小麥、稻谷最低收購價政策，探索推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革。
繼續(xù)實施最低收購價政策為明年稻谷市場指明方向
為了保護農(nóng)戶收益，提振農(nóng)戶種植稻谷積極性，從2004年開始，國家開始實施稻谷最低收購價政策，包攬早秈稻、中晚秈稻和粳稻三大品種。從2008年開始，每年都會上調(diào)稻谷最低收購價格，截止2013年，稻谷最低收購價已經(jīng)上調(diào)至早秈稻1.32元/斤，中晚秈稻1.35元/斤，粳稻1.5元/斤，分別較2004年上漲88.6%、87.5%和100%。2013年由于稻谷市場價格低迷，三大品種均啟動最低收購價政策，政策性收購已經(jīng)成為市場主基調(diào)，今年在國家發(fā)展和改革工作會議上提出2014年將繼續(xù)實施稻谷最低收購價政策，釋放出強烈的政策支持信號，雖然沒有提到具體的最低收購價格，但是有支持政策出臺，已經(jīng)表明國家支持稻谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度，依舊能為明年的稻谷市場提供強有力的支撐。
2013年稻谷市場供需寬松價格上行乏力
據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年國內(nèi)糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)高達60193.5萬噸，同比增加2.1%，“十連增”已成定局。具體到稻谷品種，2013年稻谷生長期間，自然災害頻發(fā)，稻谷產(chǎn)區(qū)旱澇并存，中華糧網(wǎng)預計全年稻谷產(chǎn)量約20307.5萬噸，同比略減0.59%。今年稻谷產(chǎn)量雖有略減，但由于進口大米數(shù)量高企，再加上國家?guī)齑嫒蕴幱诟呶凰?，稻谷市場整體供給仍比較寬松。稻谷作為主要的口糧消費品種，需求持穩(wěn)?？傮w來看，2013年我國稻谷市場整體處于供大于需，略有結(jié)余的狀況。
2013年粳強秈弱、稻強米弱成為稻谷市場的主基調(diào)。受托市收購政策提振，稻谷價格整體穩(wěn)中略漲，上半年，鎘大米事件鬧的沸沸揚揚，對早秈稻產(chǎn)區(qū)影響巨大，湖南大米加工企業(yè)受挫嚴重，秈米價格一度受挫下行。受國內(nèi)外大米價差較大影響，2013年大米進口數(shù)量高企，據(jù)海關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2013年1-11月我國共計進口大米185.56萬噸，再加上通過邊境貿(mào)易進入到國內(nèi)的大米數(shù)量，預計全年大米進口量將超過300萬噸。在終端大米消費市場，供給寬松，需求增長有限，大米價格上行乏力。
據(jù)中儲糧原糧收購價格指數(shù)顯示，截止到2013年12月12日，稻谷收購價格指數(shù)為147.79，較年初上漲2.18%。據(jù)中華糧網(wǎng)監(jiān)測，12月16日，黑龍江建三江粳稻收購價3000元/噸，較年初漲200元/噸，標一粳米出廠價3980元/噸，較年初持平；安徽蕪湖晚秈稻收購價2700元/噸，較年初漲80元/噸，標一晚秈米收購價3800元/噸，較年初持平；湖南長沙早秈稻收購價2580元/噸，較年初跌40元/噸，標一早秈米3690元/噸，較年初跌110元/噸。
稻谷托市收購政策短期調(diào)整概率偏小
托市收購政策是為了穩(wěn)定市場糧價、促進農(nóng)民增收、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、保護農(nóng)民利益，防止“谷賤傷民”而采取的調(diào)控手段。經(jīng)過近九年的運行，基本達到了當初設立此政策的目的，但是在實施托市收購政策的同時，也顯現(xiàn)出一些負面的作用，今年以來，有關托市收購政策的負面輿論不斷涌出，由于其扭曲市場價格及在執(zhí)行中的亂象飽受指責。11月份國家發(fā)改委指出未來應該形成以市場為導向的價格形成機制，但是對于口糧小麥和稻谷會延續(xù)一段時間最低收購價政策。關于農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革政策也在“探索推進”中。預計短期內(nèi)稻谷托市收購政策不會出現(xiàn)大的調(diào)整。
總體來看，稻谷市場政策市主導明顯，在國家最低收購價政策的支持下，稻谷市場后期仍存上漲的空間。
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