閩糧檢〔2010〕44號

福建省糧食局關(guān)于印發(fā)2010年全省糧食流通監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)的通知

各設(shè)區(qū)市糧食局:

根據(jù)《國家糧食局辦公室關(guān)于印發(fā)2010年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)的通知》（國糧辦檢〔2010〕29號），結(jié)合我省實(shí)際,提出2010年全省糧食流通監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、加強(qiáng)對政策性糧食購銷活動的監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)到位

加強(qiáng)糧食收購政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查。及時組織對儲備訂單糧食收購計劃完成情況，以及配合財政等部門落實(shí)儲備訂單糧食直接補(bǔ)貼政策情況的監(jiān)督檢查，確保國家惠農(nóng)政策落實(shí)到位。

加強(qiáng)對糧食競價銷售及出庫政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。根據(jù)國家糧食局下達(dá)的監(jiān)督檢查工作任務(wù)，加大對政策性糧食交易過程和合同履約情況的檢查，督促買賣雙方嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)。督促中央儲備糧直屬庫及具體承儲庫點(diǎn)認(rèn)真履行競價銷售出庫合同，按規(guī)定及時組織糧食出庫。對違反規(guī)定人為設(shè)置障礙拖延出庫、阻撓購糧企業(yè)競買糧食或干擾糧食出庫等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保國家政策性糧食競價銷售出庫工作順利進(jìn)行。適時組織開展對軍糧等政策性糧食供應(yīng)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步提高政策性糧食供應(yīng)和管理水平。

按照執(zhí)法重心下移的原則，市、縣兩級糧食部門在政策性糧食購銷活動監(jiān)督檢查中要承擔(dān)好日常檢查的具體工作。省局負(fù)責(zé)制訂全省監(jiān)督檢查工作部署方案并組織實(shí)施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查。

二、抓好糧油庫存檢查，確保糧油庫存真實(shí)可靠

組織糧食庫存例行檢查。結(jié)合儲糧春季普查，認(rèn)真組織糧食庫存例行檢查。檢查要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)。通過檢查，推動糧食庫存管理水平進(jìn)一步提高，夯實(shí)國家糧食宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)。

認(rèn)真抓好食油專項(xiàng)檢查工作。2010年下半年，國家糧食局將組織開展對中央政策性儲備油、國家臨時存儲油和地方儲備油庫存的全面檢查。各地要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)貫徹落實(shí)國家糧食局的工作部署，及早做好食用油專項(xiàng)檢查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保檢查工作順利開展。

三、積極開展全社會糧食流通監(jiān)督檢查，維護(hù)糧食流通秩序

開展糧食收購資格定期核查和糧食收購市場的檢查。加強(qiáng)對糧食收購資格的定期核查，組織開展對糧食市場的檢查，督促收儲企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)糧食政策和新的糧食標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)壓級壓價、抬級抬價等問題，進(jìn)一步規(guī)范糧食收購市場秩序。今年擬在秋糧收購期間組織開展對糧食收購市場的專項(xiàng)檢查。

開展建立糧食經(jīng)營臺賬和執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度情況檢查。檢查督促各類糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)建立糧食經(jīng)營臺賬，按照糧食統(tǒng)計制度的要求及時準(zhǔn)確報送統(tǒng)計報表和有關(guān)資料。

配合有關(guān)部門開展成品糧油市場檢查。配合有關(guān)部門加強(qiáng)對糧油加工、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的巡查，積極與質(zhì)檢等部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對糧食加工、流通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)成品糧銷售包裝的監(jiān)管，做好宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化監(jiān)督管理，努力營造公平競爭市場環(huán)境，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益。

開展糧食經(jīng)營者保持必要庫存量的檢查。檢查指導(dǎo)糧食經(jīng)營者認(rèn)真履行最低和最高庫存量義務(wù)，保證糧食市場穩(wěn)定。

加強(qiáng)對執(zhí)行國家糧食質(zhì)量管理政策和標(biāo)準(zhǔn)的檢查。檢查糧食經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行糧食質(zhì)量管理制度、出證索證及出入庫檢驗(yàn)制度情況，檢查督促企業(yè)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量管理政策和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真搞好日常質(zhì)量監(jiān)測，按規(guī)定規(guī)范使用儲糧藥劑，完善糧食質(zhì)量檔案，落實(shí)糧食質(zhì)量安全追溯制度和責(zé)任追究制度。

四、加大涉糧案件查處力度，提高辦案質(zhì)量和效率

認(rèn)真受理舉報。主動接受領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門、新聞媒體和社會各界對糧食工作的監(jiān)督。采取設(shè)置專門電話和信箱等方式，暢通信息渠道，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)等媒體輿情，認(rèn)真做好案件舉報和意見投訴的受理工作，提高涉糧案件辦理的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和時效性。

規(guī)范案件查辦程序。進(jìn)一步完善案件查處工作機(jī)制，查辦案件要有檢查、有證據(jù)、有定性、有結(jié)論、有處理。建立案件回訪、反饋、溝通聯(lián)系制度，排除對立情緒，增強(qiáng)相互理解，實(shí)現(xiàn)查教查糾結(jié)合。

提高案件查處質(zhì)量和效率。加強(qiáng)案件督辦、催辦，將案件查處作為監(jiān)督檢查工作考核的重要內(nèi)容，必要時對案件辦理不及時、不認(rèn)真的進(jìn)行通報，提高辦案效率和質(zhì)量，做到案件及時查結(jié)，避免久拖不結(jié)。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作體系建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)督檢查工作基礎(chǔ)

繼續(xù)推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查體系建設(shè)。按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、國務(wù)院糧改文件的要求加強(qiáng)監(jiān)督檢查體系建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、人員和經(jīng)費(fèi)，充實(shí)一線執(zhí)法力量。切實(shí)落實(shí)監(jiān)督檢查工作職能，加大力度，推動個別未設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的縣級糧食部門通過當(dāng)?shù)鼐庌k批復(fù)正式設(shè)立監(jiān)督檢查內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作。加大從上到下協(xié)調(diào)爭取資金的力度，努力使執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，使糧食監(jiān)督檢查工作有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源；要多渠道落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于添置必要的設(shè)備，使糧食行政執(zhí)法活動有可靠的物質(zhì)保證。

加強(qiáng)工作指導(dǎo)和層級監(jiān)督。加強(qiáng)調(diào)查研究、工作指導(dǎo)、交流學(xué)習(xí)和層級監(jiān)督，帶動和促進(jìn)監(jiān)督檢查工作整體水平的提高。創(chuàng)建糧食監(jiān)督檢查規(guī)范執(zhí)法示范單位，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣基層好的經(jīng)驗(yàn)和做法。加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和糧食經(jīng)營者信用監(jiān)管體系建設(shè)，對糧食經(jīng)營者實(shí)施分類管理，增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的針對性，提高工作效率。組織跨市、縣（區(qū)）的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法交叉調(diào)研，召開專題研討會、現(xiàn)場交流會，編發(fā)信息簡報。加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法統(tǒng)計及分析工作。

六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定有針對性的培訓(xùn)計劃，采取多種方式，抓好執(zhí)法資格培訓(xùn)和執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)。用理論教學(xué)、工作研討、技術(shù)練兵和召開現(xiàn)場會相結(jié)合的方式加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步促進(jìn)培訓(xùn)工作的制度化、系統(tǒng)化，不斷提高執(zhí)法人員的政治責(zé)任感，工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)洞察力。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。督促監(jiān)督檢查行政執(zhí)法人員自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，遵守行政執(zhí)法規(guī)定和程序，筑牢思想防線，做到警鐘長鳴。堅持依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。樹立糧食行政執(zhí)法的權(quán)威，維護(hù)糧食監(jiān)督檢查隊(duì)伍的良好形象。

二〇一〇年二月二十五日